四川省財政廳 中共四川省紀委機關(guān) 四川省
監(jiān)察委員會 四川省公安廳 四川省審計廳
四川省市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展政府采購
領(lǐng)域突出問題專項治理的通知
各市（州）財政局、紀委機關(guān)、監(jiān)委、公安局、審計局、市場監(jiān)督管理局：
為深入貫徹落實省委、省政府安排部署，嚴肅查處政府采購領(lǐng)域惡意串通、暗箱操作行為，進一步整治政府采購市場秩序，經(jīng)財政廳、省紀委監(jiān)委、公安廳、審計廳、省市場監(jiān)督管理局共同研究，決定開展政府采購領(lǐng)域突出問題專項治理?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國政府采購法》《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，通過財政、紀檢監(jiān)察、公安、審計、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作,進一步形成政府采購監(jiān)管合力，有效解決政府采購領(lǐng)域突出問題。
二、工作目標
在全省范圍內(nèi)開展政府采購領(lǐng)域突出問題專項治理，堅持查處和預防相結(jié)合，注重上下聯(lián)動、橫向互動，以高壓態(tài)勢做到“處罰一個、警示一批、教育一片”，筑牢政府采購各方主體的思想道德和黨紀國法兩道防線，預防和減少違紀違法問題發(fā)生。
三、主要任務
本次專項治理范圍主要針對2017年以來開展的政府采購活動，必要時向相關(guān)年度延伸。重點查處以下違紀違法行為：
（一）查處相關(guān)責任主體違反政府采購規(guī)定的行為
1.采購人、采購代理機構(gòu)、評審專家非法干預采購評審活動的行為;
2.采購人、采購代理機構(gòu)、供應商、評審專家及相關(guān)人員為謀求特定供應商中標、成交或者排斥其他供應商的串通行為；
3.采購人、供應商“先上車后補票”，或者未按照采購文件簽訂、履行政府采購合同的行為；
4.供應商采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的行為；
5.供應商提供虛假材料謀取中標、成交的行為。
（二）查處相關(guān)責任主體違反市場監(jiān)督管理規(guī)定的行為
1．政府采購供應商在政府采購活動中進行商業(yè)賄賂的行為；
2.政府采購供應商提供假冒偽劣產(chǎn)品的行為；
3.政府采購供應商進行虛假宣傳的行為；
4.政府采購供應商違反規(guī)定達成并實施壟斷協(xié)議的行為；
5.政府采購供應商濫用市場支配地位的行為；
6.設(shè)置不合理、不平等的政府采購準入條件或加分事項等，排除、限制競爭的行為；
7.將不屬于政府職責范圍的服務事項納入政府購買服務，強行介入、干預市場公平競爭的行為。
（三）查處相關(guān)責任主體構(gòu)成刑事犯罪的行為
查處采購人、采購代理機構(gòu)、評審專家、供應商構(gòu)成串通投標罪的行為。
（四）查處黨員干部、公職人員違紀違法行為
查處黨員干部、公職人員在政府采購活動中濫用職權(quán)、謀取私利，工作中不負責任或者疏于管理，違規(guī)干預和插手政府采購活動的行為。
四、時間安排
本次專項治理時間從2021年9月6日開始至2021年12月20日結(jié)束，分為兩個階段，具體如下：
（一）集中整治階段（2021年9月6日至11月20日）
1.部署動員。各地要建立黨委、政府領(lǐng)導下的政府采購領(lǐng)域突出問題專項治理協(xié)調(diào)機制，加強財政、紀檢監(jiān)察、公安、審計、市場監(jiān)管等部門協(xié)同聯(lián)動，于2021年9月20日前完成本地區(qū)專項治理動員部署工作，明確工作任務、落實工作責任。財政部門是本次專項治理的牽頭部門，紀委監(jiān)委、公安機關(guān)、審計部門、市場監(jiān)管部門是責任單位。
2.線索收集。各地要建立監(jiān)測預警機制，加大監(jiān)測力度，做好問題線索收集和排查工作，于2021年9月24日前公布問題線索征集渠道，對資金量大、社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的要重點核查。各地要運用信息技術(shù)手段全面篩查政府采購電子交易平臺，對政府采購活動監(jiān)測分析；要進一步梳理日常工作中涉及的舉報、信訪、投訴，以及巡視巡察、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、主題教育檢視反饋，逐一排查和本次專項治理任務相關(guān)的問題線索。問題線索應當建立臺賬，依法及時處理，對不屬于本單位職責范圍內(nèi)的線索，要及時移送有管轄權(quán)的單位。
3.聯(lián)動協(xié)作。各地應集中力量對政府采購項目中的惡意串通、暗箱操作等違紀違法行為進行查處，遇到疑難復雜的重大案件需要成員單位配合的，應提請成員單位共同研判案情，協(xié)助調(diào)查取證，避免線索中斷、證據(jù)滅失或者案件當事人逃逸。在執(zhí)法過程中，對涉案文書、物品需要檢驗、檢測、鑒定、認證，以及運用數(shù)據(jù)化情報導偵手段摸排重大犯罪線索、查詢其他單位有關(guān)信息的，成員單位應當及時給予協(xié)助支持，開展聯(lián)合執(zhí)法。
4.嚴格執(zhí)法。各地在辦案過程中要優(yōu)化工作資源，明確專人專職負責，配齊配強人員力量；要強化時限管控，加快辦案進度，確保絕大多數(shù)案件能夠在集中整治階段辦結(jié)；要注意正確適用法律，規(guī)范辦案程序，保證案件質(zhì)量。集中整治期間屆滿，相關(guān)案件尚未辦結(jié)的，各地應當一以貫之保持嚴懲高壓態(tài)勢，態(tài)度不變、力度不減、尺度不松。
（二）成果總結(jié)階段（2021年11月21日至12月10日）
市州財政部門負責匯總本地區(qū)（含下轄區(qū)市縣）的專項治理工作情況，形成總結(jié)報告 (包括專項整治工作開展情況和主要做法、發(fā)現(xiàn)的主要問題和處理情況、建立的長效機制、可復制推廣的典型經(jīng)驗、下一步工作打算以及對省級層面的意見建議等)，填寫《四川省政府采購領(lǐng)域突出問題專項治理典型案例》、《四川省政府采購領(lǐng)域突出問題專項治理線索案件移送情況表》、《四川省政府采購領(lǐng)域突出問題專項治理情況表》，于2021年11月30日前發(fā)送財政廳。財政廳負責匯總?cè)ｍ椫卫砉ぷ髑闆r，報省政府并抄送省紀委監(jiān)委。
五、工作要求
（一）提高政治站位。本次專項治理工作是我省深化政府采購體制改革、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的重要舉措。各地要充分認識專項治理的重要意義，進一步提高政治站位、強化責任擔當、確保專項治理取得實效。
（二）堅持統(tǒng)籌推進。專項治理工作應嚴格落實新冠肺炎疫情防控工作有關(guān)規(guī)定，構(gòu)建省、市、縣橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動的治理格局。財政廳、省紀委監(jiān)委、公安廳、審計廳、省市場監(jiān)督管理局在職責范圍內(nèi)依法查處違紀違法行為，強化對地方的系統(tǒng)督導。各地要切實落實屬地責任，加強部門橫向協(xié)同，緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將本地區(qū)專項治理任務抓緊抓好。
（三）注重宣傳引導。各地要通過多種途徑加強宣傳教育和輿論引導，充分彰顯我省深化政府采購體制改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、推動政府采購市場健康發(fā)展的堅定決心，為專項整治工作營造良好輿論氛圍。要大力開展行業(yè)警示教育，通過多種渠道曝光一批典型違紀違法案例，增強政府采購參與主體對違紀違法行為危害性的認識，自覺維護公平競爭市場秩序。
（四）建立長效機制。各地要針對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，著重圍繞問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)認真梳理風險點，進一步明確工作流程，完善監(jiān)督制約機制，對在專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性、傾向性的問題，認真研判，查找漏洞，建章立制，建立政府采購領(lǐng)域突出問題專項治理的長效機制。
四川省財政廳 中共四川省紀委機關(guān) 四川省監(jiān)察委員會
四川省公安廳 四川省審計廳 四川省市場監(jiān)督管理局
2021年9月3日
